Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Mestský rozpočet Námestovo 2025

Ako mesto spravuje svoje financie – schválený rozpočet, päť zmien počas roka a skutočné plnenie k 31. 12. 2025.

Čiernobiela ilustrácia mesta v horskej doline s kostolnou vežou

O prednášajúcom

Marián Vlčák — „vlko“

Prečo vám o rozpočte rozpráva chlapík v tričku a nie úradník? Lebo dáta ma bavia a toto je moje mesto.

prisťahovalý Námestovčan — mesto som si nevybral rodom, ale rozhodnutím
„skoro“ spoluzakladateľ FinStat s.r.o. — dátový portál o firmách, ktorý som po večeroch nakódil (víziu mal Filip Glasa)
amatérsky bloger a podcaster — týždenný blog.vyvojari.dev, podcast Link a „Vlkov mesačník“ na WebUp v Žiline
otec 3 detí a manžel jednej super ženy — moja najdôležitejšia „rozpočtová položka“

Marián „vlko“ Vlčák prednáša na konferencii pri notebooku

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

O Námestove a rozpočte

Obyvateľstvo a poloha

Okres Námestovo, Žilinský kraj, región Orava.

≈ 7 244

Obyvateľov k 31. 12. 2025

Pokles o 58 osôb: 85 narodených detí, 58 zomrelých, 162 odhlásených, 78 prihlásených.

Čo je mestský rozpočet?

Ročný finančný plán mesta schvaľovaný zastupiteľstvom (rozpočet 2025 schválený 9. 12. 2024, uzn. č. 88/2024).
Zoznam príjmov – odkiaľ pochádzajú peniaze.
Zoznam výdavkov – na čo sa peniaze míňajú.

→Rozpočet nie je nemenný: v roku 2025 ho zastupiteľstvo a primátor upravili piatimi rozpočtovými opatreniami (28. 4., 30. 6., 22. 9., 18. 11. a 29. 12. 2025).

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Prehľad rozpočtu 2025: plán vs. skutočnosť

Rozpočet bol schválený ako vyrovnaný. Päť zmien počas roka ho zdvihlo o 3,1 milióna € – najmä vďaka dotácii 2,2 mil. € z Environmentálneho fondu.

94,3 %

Plnenie príjmov

16 553 897 € zo 17 560 400 €

95,1 %

Plnenie výdavkov

14 074 624 € zo 14 796 405 €

+2 479 272 €

Výsledok hospodárenia

Vrátane finančných operácií; k jeho skutočnej štruktúre sa vrátime v závere.

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Odkiaľ mesto získava peniaze?

12 752 066 €

Bežné príjmy

Plnenie 100,2 %. Dane, poplatky a bežné transfery zo štátu – motor každodennej prevádzky.

2 555 677 €

Kapitálové príjmy

Plnenie 100,3 %. Predaj pozemkov 38 250 € + kapitálové dotácie na investície 2 517 426 €.

1 246 154 €

Finančné operácie

Plnenie len 54,6 %. Prevod z rezervného fondu, finančné zábezpeky, nevyčerpané prostriedky.

Čo sú finančné operácie

Nie sú skutočným príjmom – je to presun vlastných úspor (rezervný fond) alebo návratné zdroje.
Plán počítal s čerpaním 1 820 000 € z rezervného fondu, reálne stačilo 790 000 €.

✓Nízke plnenie finančných operácií je tu dobrá správa: mesto nemuselo siahnuť tak hlboko do rezerv, lebo investície pokryla mimoriadna dotácia z Environmentálneho fondu.

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Dane: hlavný zdroj financovania

Zdieľané dane (od štátu)
5 444 594 € – 84 % daňových príjmov, 42,7 % bežných príjmov mesta. Daň založená na počte pracujúcich ľudí a ekonomickej aktivite; štát prerozdeľuje podiel dane z príjmov fyzických osôb. Plnenie 99,8 %.
Miestne dane (vyberané mestom)
Daň z nehnuteľností: 598 657 € (sadzby sa nemenili už 17 rokov, MsZ zvýšenie opäť zamietlo). Daň za psa: 3 858 €. Užívanie verejného priestranstva: 56 645 €. Daň za ubytovanie: 7 092 €.
Miestne poplatky
Poplatok za komunálny odpad: 364 024 € (plnenie 100,6 %). Správne a administratívne poplatky: 231 854 €.

→Dôležité: miestne dane a poplatky mesto reguluje všeobecne záväznými nariadeniami (VZN). Viac pracujúcich ľudí a podnikov v meste = viac príjmov pre mesto.

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Štruktúra príjmov: plán vs. skutočnosť

Rozpočet po zmenách

Skutočnosť k 31. 12. 2025

→Kľúčová zmena oproti plánu: z rezervného fondu sa čerpalo len 790 000 € z plánovaných 1 820 000 € (43,4 %) – veľkú investíciu do IBV Vojenské 1 namiesto rezerv pokryla dotácia 2,2 mil. € z Environmentálneho fondu.

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Kam idú peniaze?

Skutočné výdavky 2025 podľa deviatich programov mesta (bez výdavkových finančných operácií 120 000 €).

→Viac ako polovica rozpočtu (54 %) ide na školstvo. Druhou najväčšou položkou sú investície, tretou sociálne služby.

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Prenesené právomoci: štát prikazuje, mesto dopláca

Úlohy, ktoré mestu zveril štát – sivý podklad = skutočné náklady 2025, tmavý pruh = štátne transfery.

≈ 50 %

Toľko pokryje štát

školstvo 49,9 %, sociálne služby 55,6 %, úrady len 44,9 %

1,45 mil. €

Transfery neštátnym školám a ZUŠ

súkromné ZUŠ 1,36 mil. €, cirkevná ZŠ, súkromné MŠ a CVČ – mesto na ich žiakov dostáva podielové dane a zo zákona im posiela min. 88 % sumy na žiaka

3,66 mil. €

Dopláca mesto ročne

z podielových daní; vrátane 1,45 mil. € povinných transferov neštátnym zriaďovateľom a po odpočítaní vlastných príjmov škôl (722 tis. €)

→„Doplatok“ má svoju logiku: ZUŠ, školské kluby, jedálne aj neštátne školy sa financujú z výnosu dane z príjmov, ktorý sa obciam rozdeľuje aj podľa počtu žiakov (27 %) – mesto tie peniaze dostáva, no ich použitie je z veľkej časti predpísané zákonom (§ 6 ods. 12 zákona č. 596/2003).

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Originálne právomoci

Úlohy, ktoré mesto plní z vlastnej zodpovednosti a z vlastných zdrojov – skutočné výdavky 2025:

Miestne komunikácie a chodníky – 213 985 €: výstavba a oprava ciest, údržba chodníkov.
Nakladanie s odpadmi – 532 843 €: organizácia zberu; výšku poplatku stanovuje mesto nariadením.
Verejný poriadok – 126 674 €: mestská polícia a bezpečnosť.

Materské školy – 1 147 383 €: zriaďovanie MŠ je kompetencia mesta; od roku 2025 však väčšinu nákladov kryje štátny normatív (990 697 €).
Kultúra a šport – príspevok Domu kultúry 267 767 €, dotácie klubom a organizáciám 156 640 €.
Územné plánovanie a rozvoj mesta – správa obecného majetku, rozvoj obcí 504 728 €.

→Zdroje financovania: vlastné dane a poplatky. Mesto má voľnú ruku pri určovaní priorít v rámci týchto oblastí – práve tu sa rozhoduje o charaktere mesta.

Časť 1 · Mestský rozpočet Námestovo 2025

Hlavné oblasti výdavkov: rozpočet vs. skutočnosť

Sivý podklad = rozpočet po zmenách, modrý pruh = skutočné čerpanie k 31. 12. 2025.

⚠Bežné výdavky sa plnili na 97,1 %, ale kapitálové (investičné) len na 84,0 % – najslabšie plnenie spomedzi všetkých zložiek rozpočtu. Detail v časti 2.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Komplexná analýza toho, ako boli v roku 2025 prostriedky mestského rozpočtu skutočne vynaložené v jednotlivých sektoroch – pre transparentnosť a efektívnosť v správe verejných zdrojov.

Ručne kreslený koláčový graf s mestom, výseky označené Schools, Sports, Culture

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Prehľad rozpočtu na vzdelávanie

7,55 M€

Skutočné výdavky na školstvo

Komplexné financovanie všetkých vzdelávacích zariadení v meste.

54 %

Podiel v rozpočte

Viac ako polovica celkových výdavkov mesta.

98,6 %

Plnenie rozpočtu

7 553 866 € zo 7 659 933 € po zmenách – najspoľahlivejšie čerpaná kapitola.

Typy zariadení

3 materské školy (Veterná 118 detí, Bernolákova 69, Komenského 66),
2 základné školy (Komenského 342 žiakov, Slnečná 300 žiakov),
ZUŠ Ignáca Kolčáka (53 zamestnancov) + 2 súkromné ZUŠ,
školské kluby detí a školské jedálne,
príspevky súkromným a cirkevným školám.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Kam smerujú prostriedky na vzdelávanie

Prečo je vzdelávanie také nákladné

Prevádzka ZŠ Komenského (342 žiakov, 16 tried vrátane 4 športových) a ZŠ Slnečná (300 žiakov, 15 tried) vrátane štátom financovaného normatívu, miezd, energií a stravovania. Cieľ: bezpečné a moderné prostredie pre všetky vekové kategórie.

⚠Slabé miesto: údržba škôl sa čerpala len na 40 % (údržba ZŠ 6 971 € zo 17 250 €, údržba MŠ 14 444 € z 33 300 €) – odkladaná údržba sa v budúcnosti predraží.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Sociálne služby

1,27 M€

Skutočné výdavky programu

1 271 342 € – plnenie 98,3 % rozpočtu po zmenách.

9,1 %

Podiel na celkovom rozpočte

Tretia najväčšia oblasť výdavkov mesta.

91,5 %

Ide na Centrum sociálnych služieb

1 163 738 € vrátane 40 000 € investícií (evakuačný výťah, záložný zdroj).

→Štátny transfer na CSS predstavoval 613 824 € – zvyšok nákladov dopláca mesto z vlastných príjmov. Sociálne služby sú typický príklad „nepriameho mandátu“: povinnosť rastie rýchlejšie ako štátne financovanie.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Kto profituje zo sociálnych služieb

Centrum starostlivosti o seniorov (1,16 mil. €)
Prevádzka domova pre seniorov – 52 umiestnených seniorov a 12 prijímateľov opatrovateľskej služby v domácnostiach. K tomu 40 000 € investícií do bezpečnosti (evakuačný výťah, záložný zdroj).
Priama pomoc občanom (89 tis. €)
Rodina a deti 49 624 €, pomoc občanom v hmotnej núdzi 39 490 € – školské stravovanie a núdzová finančná pomoc v ťažkých životných situáciách.
Podpora neziskových organizácií (18 tis. €)
Terézia n.o., Dom charity sv. Kamily – 18 491 € na služby, ktoré mesto nezabezpečuje vlastnými kapacitami.

⚠Výzva nepriameho mandátu: starnutie populácie zvyšuje dopyt po sociálnych službách. Námestovo musí výrazne doplácať z vlastného rozpočtu – štátny transfer pokrýva len časť skutočných nákladov CSS.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Technické služby

Príspevková organizácia mesta – príspevky z rozpočtu 2025 podľa účelu:

Doplnkové služby

kosenie trávnatých plôch a údržba parkov,
odstraňovanie snehu a zimná údržba ciest,
správa a údržba cintorínov,
prevádzka zberného dvora.

705 078 €

Príspevky mesta TS spolu

Popri tom mesto platí externý odber a likvidáciu odpadu 270 316 €.

−71 676 €

Výsledok hlavnej činnosti TS

Podnikateľská činnosť skončila +24 526 € – stratu hlavnej činnosti tlmí.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Šport a kultúra: investície do kvality života

Šport – dotácie klubom 156 640 €

MŠK Námestovo 98 000 €, TJ Oravan 36 800 €, Športový klub Vodáci 4 000 €, ŠK Dúha 2 700 € + menšie granty občianskym združeniam (VZN č. 1/2020).

✓Atletická dráha vybudovaná v roku 2024 získala certifikát World Athletics – veľká investícia do športu sa zúročila.

Kultúra – 698 731 € (5,0 %)

Príspevok Domu kultúry 267 767 € + investície 175 114 € (modernizácia kinotechniky 85 275 €, podjavisko a javisko 76 863 €), kronika, vysielanie a členstvá.

28 474

Divákov v kine

269 filmových podujatí

10 353

Divákov divadla

44 predstavení

612

Čitateľov knižnice

8 392 návštev

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Kapitálové investície: plán vs. realita 2025

1 894 952 €

Preinvestované v roku 2025

z rozpočtovaných 2 256 399 € po zmenách

84,0 %

Plnenie kapitálového rozpočtu

najslabšie plnená zložka rozpočtu

2,52 M€

Kapitálové dotácie

väčšinu investícií zaplatili externé zdroje, nie mestská kasa

Dokončené projekty 2025

Kruhový objazd + rekonštrukcia ul. Štefánikovej: 747 238 €
Náučný chodník, cyklochodník a mólo na nábreží: 399 981 €
Energetická efektívnosť ŠJ Komenského: 276 873 €
Kino – technika, javisko a podjavisko: 176 897 €
Malý amfiteáter pri Dome kultúry: 84 808 €
Herný prvok „Maják“ na nábreží: 22 695 €

Nezrealizované / zrušené

Učebne ZUŠ I. Kolčáka: plán 700 000 € → 5 986 € (dotácia 530 000 € stiahnutá)
Inžinierske siete IBV Vojenské 1: plán 150 000 € → 0 € (presun do 2026, kryté dotáciou EF 2,2 mil. €)
Technika pre odpadové hospodárstvo: plán 36 750 € → 0 €

⚠Nízke plnenie investícií je najčastejší rozdiel medzi sľubmi rozpočtu a realitou: kapitálové výdavky napokon tvorili 13,5 % výdavkov mesta a najväčší plánovaný projekt sa nezrealizoval.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Finančné rezervy: naša záchranná sieť

Rezervný fond 2025	€
Stav k 1. 1. 2025	1 718 873
+ prídel z prebytku 2024 (uzn. 28/2025)	126 187
+ ostatné prírastky (úroky)	18 439
− použitie na rekonštrukcie majetku (uzn. 77/2025)	−790 000
− ostatné úbytky	−3 503
Stav k 31. 12. 2025	1 069 996

1 204 840 €

Všetky fondy spolu

rezervný 1 069 996 + rozvoja bývania 74 509 + opráv 44 041 + sociálny 16 293

−38 %

Pokles rezervného fondu

z 1,72 mil. € na 1,07 mil. € – rezervy krajú približne 1 mesiac prevádzky mesta

Prečo sú rezervy dôležité

schopnosť reagovať na núdzové situácie,
flexibilita spolufinancovania projektov a EÚ fondov,
vankúš pri výpadku podielových daní.

→Zo zostatku finančných operácií 2025 sa do rezervného fondu navrhuje vrátiť 122 028 €.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Čo je dlhová brzda?

Ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti chráni verejné financie: keď dlh štátu prekročí sankčné pásma, obmedzenia dopadajú aj na obce a mestá.

Limity pre samosprávy
Zákon č. 583/2004 Z. z. (§ 17): celkový dlh obce najviac 60 % bežných príjmov predchádzajúceho roka; ročné splátky dlhu (dlhová služba) najviac 25 %. Už od 50 % musí starosta predložiť zastupiteľstvu nápravné opatrenia, od 60 % hrozí pokuta od ministerstva financií.
Sankčné pásma štátneho dlhu
Pri prekročení pásiem ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. (čl. 5) musia obce schváliť rozpočet s výdavkami najviac na úrovni predchádzajúceho roka („zmrazené rozpočty“, od 46 % HDP v r. 2026) a vo vyššom pásme len vyrovnaný alebo prebytkový rozpočet (od 48 % HDP).
Výnimka po nástupe vlády
Sankcie sa neuplatňujú 24 mesiacov od schválenia programového vyhlásenia vlády (čl. 5 ods. 10) – vláde bolo dôvera vyslovená 21. 11. 2023, výnimka teda uplynula 21. novembra 2025.

61,4 %

Dlh SR koncom roka 2025

historické maximum (ŠÚ SR, notifikácia 4/2026) – hlboko v najvyššom sankčnom pásme; limit pre rok 2026 je 51 % HDP

60 % / 25 %

Limity obcí

dlh / dlhová služba z bežných príjmov (zákon 583/2004, § 17)

⚠Sankcie sú od 22. 11. 2025 právne aktívne, na rozpočty 2026 sa však v praxi nevymáhali (MF SR a RRZ sa líšia vo výklade, väčšina obcí schválila rozpočty pred termínom). Skutočný test prídu rozpočty 2027 – novela ústavného zákona k júlu 2026 schválená nebola.

Časť 2 · Analýza výdavkov mestského rozpočtu

Dlhová brzda a Námestovo: ako to dopadlo

Rok 2025 bol poslednou príležitosťou investovať pred aktiváciou sankcií dlhovej brzdy. Výsledok:

21. november 2025: výnimka uplynula
Sankcie ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti sa aktivovali; keďže dlh SR dosiahol koncom 2025 rekordných 61,4 % HDP, obmedzenia výdavkov samospráv formálne platia – na rozpočty 2026 sa však v praxi nevymáhali.
Námestovo úver nezobralo
Investície 2025 pokryl rezervný fond (790 000 €), bežný prebytok a najmä kapitálové dotácie 2,52 mil. € (z toho 2,2 mil. € Environmentálny fond na IBV Vojenské 1).
Paradox bezdlhového mesta
Nulový dlh znamená nevyužitý investičný potenciál v období, keď sa dalo požičiavať bez obmedzení – no zároveň plnú flexibilitu do ďalších rokov.

0 €

Celkový dlh mesta

pravidlo § 17 ods. 6a: 0 % z bežných príjmov (limit 60 %)

0 %

Dlhová služba

žiadne splátky istiny ani úrokov (limit 25 %)

282 621 €

Krátkodobé záväzky

všetky v lehote splatnosti

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Realita mestského rozpočtu

Pochopenie toho, ako vaše mesto spravuje financie, prijíma rozhodnutia a plánuje budúcnosť. Transparentný pohľad na mestské rozpočtovanie a konsolidované finančné výkazy s dátami roka 2025.

Čiernobiela ilustrácia mesta v doline s riekou a horami

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Konsolidovaná účtovná závierka

Čo vlastne znamená „konsolidovaná“? Ako korporátna skupina: mesto musí ukázať kompletný obraz vrátane svojich organizácií, aby sa odhalil skutočný finančný stav.

Konsolidovaný celok mesta

Mestský úrad – hlavný rozpočet,
rozpočtové organizácie: ZŠ Komenského, ZŠ Slnečná, ZUŠ I. Kolčáka,
príspevkové organizácie: Dom kultúry, Technické služby, Centrum sociálnych služieb,
Bytová spoločnosť s.r.o. (100 % vo vlastníctve mesta),
mestská polícia, materské školy (súčasť úradu).

Výsledky organizácií 2025	€
Dom kultúry (DKN)	+2 599
Centrum sociálnych služieb	+2 326
Technické služby – hlavná činnosť	−71 676
Technické služby – podnikateľská činnosť	+24 526

44,04 M€

Majetok mesta k 31. 12. 2025

nárast z 40,99 M€; vlastné imanie 17,30 M€

→Zákonná požiadavka: zákon č. 431/2002 Z. z. § 22a ukladá povinnosť predkladať konsolidované účtovné závierky do 30. júna nasledujúceho roka; zverejňujú sa v Registri účtovných závierok a na webe mesta.

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Ako mestá ovplyvňujú svoje príjmy

Zdieľané dane: najväčší zdroj, najmenšia kontrola. 40–60 % príjmov miest pochádza z podielu na dani z príjmov fyzických osôb – o jeho výške rozhoduje výlučne štát. Vzorec rozdelenia (platný od 1. 1. 2026):

Obyvateľstvo (28,0 %)
z toho 57 % prepočítaných koeficientom nadmorskej výšky obce.
Obyvateľstvo × koeficient veľkosti (38,9 %)
obce do 1 000 obyvateľov: 0,89; osobitné koeficienty Košice 1,50 a Bratislava 2,35.
Počet žiakov (27,0 %)
od roku 2026 zvýšené z 24,9 % kvôli valorizácii platov v regionálnom školstve.
Seniori nad 62 rokov (6,1 %)
vyššie potreby staršej populácie = viac financií.

5 444 594 €

Podielové dane Námestova 2025

42,7 % bežných príjmov mesta

53,0 %

Podiel obcí na PIT od 1. 1. 2026

pokles z 55,1 % (čl. XI zákona č. 261/2025 Z. z., konsolidácia) – zníženie je v zákone trvalé, bez automatického návratu

Rast obyvateľstva: najdôležitejšia páka

Mestá môžu: vytvárať možnosti bývania, kvalitné školy, motivovať k trvalému pobytu.
Mestá nemôžu: určovať výšku zdieľaných daní ani obchádzať vzorec rozdelenia.

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Riziká financovania samospráv

Najhoršia finančná kríza samospráv od získania nezávislosti – odhady ZMOS, overené k júlu 2026:

≈ 1 mld. €

Výpadok 2023 + 2024

chýbajúce príjmy miest a obcí za dva roky (ZMOS)

534 mil. €

Výpadok v roku 2026

300 mil. € konsolidačné opatrenia + 234 mil. € znížený podiel na DPFO; novší odhad ZMOS až 591 mil. €

> 3,1 mld. €

Kumulatívne do konca 2027

odhad ZMOS (9/2025)

Hlavné príčiny

zníženie podielu obcí na DPFO z 55,1 % na 53,0 % od 2026,
zníženie daňového bonusu na dieťa (ročná strata ~300 mil. € pre samosprávy),
konsolidácia štátneho rozpočtu prenesená na samosprávy,
rastúce mzdové náklady bez plnej kompenzácie (napr. odmeny 800 €/zamestnanca v 2024 = 87 mil. €).

Dopad na občanov

mestá vyčerpávajú posledné rezervy,
obmedzovanie dotačných programov,
zmrazovanie investícií,
neschopnosť spolufinancovať EÚ fondy,
„režim prežitia“: samosprávy len prevádzkujú úrad.

→Čísla sú odhady ZMOS (9–11/2025) voči stavu bez opatrení – RRZ upozorňuje, že nominálne podielové dane obcí v roku 2026 aj tak medziročne vzrastú. Námestovo krízu zatiaľ tlmí nulovým dlhom a rezervami, no pokles rezervného fondu o 38 % ukazuje rovnaký trend.

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Demografický kolaps: kríza populácie

≈ −600 000

Obyvateľov SR do roku 2070

z 5,42 mil. (2025) na 4,83 mil. – projekcia Eurostat EUROPOP2023

119 → 214

Index starnutia

seniorov 65+ na 100 detí do 14 rokov: dnes 119 (ŠÚ SR, 2024; v r. 2010 to bolo ~80), v roku 2070 ~214

53 → 80

Pomer závislosti

detí a seniorov na 100 osôb v produktívnom veku 15–64; pri počítaní produktívneho veku 20–64 sa do 2070 blíži až k 1 : 1 (98/100)

Čo to znamená pre obce

Pokles príjmov – menej obyvateľov = nižšie podielové dane.
Explózia výdavkov – náklady na sociálne služby pre seniorov rastú exponenciálne.
Nedostatok pracovnej sily – chýbať budú učitelia, sociálni pracovníci, zdravotníci.

−58

Námestovo 2025

85 narodených, 58 zomrelých, 162 odhlásených – trend sa nevyhýba ani nám

→CSS už dnes eviduje 52 umiestnených seniorov a rastúci dopyt po opatrovateľskej službe – demografia nie je abstraktný graf, ale reálny tlak na rozpočet.

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Úspory v odpadovom hospodárstve

532 843 €

Náklady Námestova na odpady 2025

zber, likvidácia, zberný dvor, príspevok TS

364 024 €

Vybraté poplatky za odpad

systém je dotovaný z rozpočtu ~169 000 € ročne

2 093 t

Komunálny odpad 2025

vytriedené: sklo 117 t, papier 95 t, plasty 38 t, objemný 118 t

Inšpirácia: plať toľko, koľko vyhodíš

Košeca – elektronická evidencia (RFID/QR): poplatok netriediacich domácností 25 €/os. ročne, najlepšie triediace platia ~11 €/os. – úspora 55 %; odpad klesol medziročne o pätinu.
Rakovnica – žetónový systém: −33 % zmesového odpadu na obyvateľa, −37 % nákladov na skládkovanie a zber (analýza IEP „Spravodlivé odpady“, 2019).
Benchmark krajských miest (výdavky na obyvateľa, dáta 2020): najlacnejší Trenčín 43,40 €, Žilina 44,20 €, najdrahšia Trnava 63,60 € – rozdiel 46 % len dizajnom systému (WOOD & Company, 2021).

→Prípadové štúdie overené k 07/2026 (IEP/MŽP, JRK, odpady-portal). Benchmark krajských miest je z dát 2020 – novšie porovnanie výdavkov miest nebolo publikované. Námestovo: ~74 €/obyv. ročne, nad benchmarkom – argument pre množstvový zber.

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Premena odpadu na energiu (ZEVO): alternatíva k skládkam

ZEVO = zariadenie na energetické využitie odpadu. Zmesový odpad, ktorý by inak skončil na skládke, sa spáli pri vysokej teplote a vyrobí sa z neho elektrina a teplo. Na Slovensku fungujú dve – v Bratislave (OLO) a Košiciach (KOSIT).

Náklady na tonu zmesového odpadu (€/t)

Skládkovanie zdraželo troj- až štvornásobne: zákonné poplatky (11–33 €/t podľa miery triedenia), od 1. 1. 2025 povinná mechanicko-biologická úprava odpadu pred skládkovaním (cena upravenej tony 110–140 €), inflácia a klesajúca kapacita skládok.

116 €/t

ZEVO – zhodnotenie ZKO

cenník ZEVO OLO Bratislava od 1. 1. 2026; príjmy z elektriny a tepla tlmia rast cien

10 %

Limit skládkovania EÚ do 2035

smernica (EÚ) 2018/850, čl. 5 ods. 5 – bez alternatívy čelia mestá extrémnym nákladom

ZEVO je dnes cenovo porovnateľné až lacnejšie ako skládka s povinnou úpravou – a trend skládok ďalej rastie.
Úspora konkrétneho mesta závisí od cien najbližšej skládky a dopravy – publikovaný modelový výpočet neexistuje; pre Námestovo (~2 000 t) ide rádovo o desiatky tisíc € ročne.

→Ceny overené k 07/2026 (cenník OLO 2026, odpady-portal, nariadenie vlády č. 330/2018 Z. z. – sadzby poplatku nezmenené od 2021).

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Budúcnosť samosprávy: efektívnosť vs. identita

Slovensko je s Českom a Francúzskom v trojici najrozdrobenejších krajín EÚ – 2 890 obcí s priemerom 1 875 obyvateľov (medián len ~670). Fragmentácia stojí stovky miliónov ročne.

146

Obcí pod 100 obyvateľov

k 31. 12. 2024; žije v nich spolu len 9 407 ľudí (0,17 % populácie)

91 %

Obcí pod 3 000 obyvateľov

2 631 z 2 890 obcí – žije v nich však len 39 % obyvateľov SR

61 000 / 15 000

Priemer Dánsko / Poľsko

veľkosť obcí po reformách (98 obcí / 2 479 gmín)

Problém efektívnosti

Najmenšie obce (pod 250 obyvateľov) minú na vlastnú administratívu viac než polovicu výdavkov – starosta, poslanci, účtovník. Na skutočné služby (cesty, školy, kultúru) ostáva menšina rozpočtu.

Väčšie samosprávy

Mestá s 20–50 tis. obyvateľmi dávajú na administratívu len ~10 % výdavkov. Konsolidácia výkonu správy by podľa IFP uvoľnila 181–316 mil. € ročne. Námestovo (~7 244 obyv.) patrí k efektívnejšej časti spektra.

→Údaje overené k 07/2026: počty obcí ŠÚ SR k 31. 12. 2024; podiel administratívy IFP – „Skrytý poklad v samospráve“ (2017); medzinárodné porovnanie OECD/SNG-WOFI.

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Riešenia konsolidácie: medzinárodné skúsenosti

Dánsko 2007
271 → 98 obcí; prípravy od r. 2002 (Štrukturálna komisia), obce si partnerov vyberali prevažne dobrovoľne. Priemerná obec dnes: ~60 000 obyvateľov.
Poľsko 1999
Trojstupňový systém: 16 vojvodstiev, 380 okresov (vrátane 66 miest so štatútom okresu), 2 479 gmín s priemerom ~15 000 obyvateľov. Funguje už vyše 25 rokov.
Vysoké Tatry
Tatranské osady zjednotené do jednej obce už v r. 1947, dnešné mesto Vysoké Tatry (od 1999) zachováva identitu cez 15 mestských častí – konsolidácia funguje, keď sa zachová miestny charakter.

Slovenské riešenie: centrá zdieľaných služieb

Kompromis – efektívnosť bez straty identity. Prvé centrum otvorené 1. 3. 2025 v Tornali (Plán obnovy, MV SR): slúži 30 samosprávam s ~20 000 obyvateľmi v okresoch Revúca a Rimavská Sobota, so 6 zamestnancami.

Poskytované agendy

stavebný úrad,
sociálne služby,
životné prostredie,
školstvo a cestná doprava (s plánom rozširovania).

Výhody

obce zostávajú nezávislé,
profesionálne služby aj pre najmenších,
úspora nákladov, minimálny politický odpor.

Časť 3 · Realita mestského rozpočtu

Výzvy sú reálne – riešenia existujú

Realita Námestova 2025

Výsledok hospodárenia +2,48 mil. € – no po vylúčení účelovo viazaných 2,36 mil. € (najmä dotácia EF) je upravený výsledok −1,07 mil. € krytý finančnými operáciami.
Rezervný fond klesol o 38 % na 1,07 mil. €.
Dlh mesta: 0 € – plná flexibilita do ťažších rokov.
Investičný rozpočet splnený na 84 % – najväčší priestor na zlepšenie.

Vaša úloha ako občana

Monitorujte rozhodnutia zastupiteľstva – rozpočtové opatrenia menia rozpočet o milióny.
Pripomienkujte nariadenia (VZN) – dane, poplatky, dotácie.
Zapojte sa do verejných prerokovaní záverečného účtu.
Zdieľajte informácie – transparentnosť začína záujmom.

→Prezentácia vychádza zo záverečného účtu mesta Námestovo za rok 2025 (schválený MsZ 29. 6. 2026), rozpočtu 2025 s rozpočtovými opatreniami a programovej prílohy záverečného účtu.

Ďakujem za pozornosť

Rozpočet je príbeh o tom, aké mesto chceme. Píšme ho spoločne.

Dáta sú verejné — rozpočet aj záverečný účet nájdete na webe mesta a v Registri účtovných závierok
Pýtajte sa — najlepší rozpočet vzniká, keď sa oň občania zaujímajú
Prelistujte si to sami — táto prezentácia je interaktívna (šípky / klik)
Nabudúce dovidenia — ďalšie diskusie o našom meste organizuje združenie OKNO Námestovo

→Túto prednášku prináša OKNO Námestovo — séria diskusií o tom, ako spolu tvoríme naše mesto: financie, urbanizmus, história, identita.

ok-no.sk

Web združenia OKNO Námestovo